受“人多地少、经营规模小、农民文化程度低”影响，存在单产不高、质量欠佳、成本偏高、劳动生产率低等问题；玉米和大豆单产不到美国的60%。粮食产品大量进口的主要原因是价格差异，其中大米和小麦还有质量方面的差异。我国农产品价格普遍高于国际市场，核心原因是地租和劳动成本高（美国粮食生产地租每亩200元、劳动成本每亩30-40元），农业劳动生产率与发达国家差距悬殊，加拿大是我国的60倍。

聚焦机械化大田种植业、设施化园艺业、机械化养殖业和区域化林果业四大领域；平原地区需通过土地流转、合作社、托管等方式实现土地规模化，高标准农田建设需同步推进地块规模化；设施园艺业可大幅提升土地利用效率（如云南玫瑰花种植亩产25万枝、产值几十万元），规模化养殖业可显著提高生产效率（如牧原集团年出栏生猪7000多万头，占全国十分之一，其生产成本一直较低）。

科技创新以“提高单产、提升质量、降低成本”为核心目标，如多年生水稻技术可大幅降低种粮成本；推广科技小院模式，通过研究生常驻生产一线解决实际问题，目前全国已有2000多个科技小院；同时依托农业公司、合作社等组织创新实现经营规模化，新型合作社可在土地不流转的情况下扩大经营规模。

地方政府需结合本地特色制定产业发展规划，精准定位优势产业（如延安苹果产业吸纳全市80%就业）；政策创新需为科技创新和组织创新提供保障，鼓励各地开展实践探索与改革。

我国每年进口1亿吨大豆相当于节省7.7亿亩耕地（为东北和华北耕地面积之和），既利于农民增收，也能为国际贸易争端提供反制支撑；农产品进口可作为重要国际博弈工具，例如2018年中美贸易战中，我国对美大豆加征关税即为有效反制措施。